26 de abril de 2022

COMUNICADO OFICIAL No. 009

El Superintendente de Control del Poder de Mercado, Danilo Sylva, moderó el Panel “Competencia y transparencia en la contratación pública”, en el que se presentó el Estudio de Mercado del Sistema Nacional de Contratación Pública y la Guía de buenas prácticas para la prevención de acuerdos colusorios entre oferentes en los procesos de contratación pública, realizados por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado (SCPM).

El evento contó con la participación de Despina Pachnou, experta en Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); Ricardo Freire, Intendente General Técnico de la SCPM; Juan Manuel Contreras, Subdirector de Ayudas Públicas e Informes de Proyectos Normativos en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de España (CNMC); y, Mauricio Alarcón, Director Ejecutivo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD).

Despina Pachnou, experta en Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), explicó que para combatir la colusión en las compras públicas se requieren mejores leyes e instituciones efectivas contra carteles, como esta Superintendencia. Agregó que se necesitan también sanciones efectivas y metodologías de detección de acuerdos colusorios, aplicadas tanto por la Superintendencia como por las entidades contratantes.

La experta de la OCDE destacó que la abogacía es otra forma de combatir la colusión. “Organizar eventos, seminarios, crear la conciencia de que violar la ley de competencia es un delito y es un delito con sanción”, precisó. Además, la generación de guías y estudios como los presentados hoy.

Ricardo Freire, Intendente General Técnico de la SCPM, detalló los factores que podrían facilitar la colusión en Ecuador: la estructura del mercado, la falta de controles internos para la identificación de prácticas colusorias, el conocimiento previo de las contrataciones, las subcontrataciones (existe un % establecido por ley) y los procesos de contratación directa (existen 5 tipos de contrataciones directas).

Juan Manuel Contreras, Subdirector de Ayudas Públicas e Informes de Proyectos Normativos en la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de España (CNMC), dijo que el mercado de la contratación pública es sustancialmente imperfecto y aseguró que la política de competencia es un gran instrumento para mejorar estos fallos del mercado de la contratación pública.

Mauricio Alarcón, Director Ejecutivo de FCD, resaltó que según la encuesta que se incluye en el Estudio de Mercado del Sistema Nacional de Contratación Pública, el 44% de los consultados señaló que nunca y casi nunca las contratantes disponen de controles eficaces en los procesos de contratación. “Lamentablemente este es el entorno que tenemos en frente”, dijo, y se refirió a la necesidad de tender puentes y generar alianzas con las otras autoridades del Estado.

Al finalizar el evento, el Superintendente Danilo Sylva felicitó al equipo de trabajo de la SCPM y señaló que “tanto la Guía como el Estudio son herramientas técnicas que esperamos sean acogidas por todos los actores y se implementen las recomendaciones que ahí se expresan”.

Superintendencia de Control del Poder de Mercado