29 de agosto de 2023

Superintendencia de Competencia Económica multa a Unión de Concreteras UNICON UCUE Cía. Ltda. por no notificar la ejecución de una operación de concentración económica

La Superintendencia de Competencia Económica (SCE) multa a Unión de Concreteras UNICON UCUE Cía. Ltda por gun jumping, que consiste en la ejecución de una operación de concentración económica, que debió ser notificada a la autoridad de competencia, sin que haya obtenido la autorización previa correspondiente.

La Superintendencia de Competencia Económica, a través de la Intendencia Nacional de Control de Concentraciones Económicas de la SCE, inició en 2022 una investigación por la presunta adquisición en 2019, por parte de Unión de Concreteras UNICON UCUE Cía. Ltda (en adelante UNICON) de la unidad de negocios de producción y comercialización de hormigón premezclado perteneciente a Mezcladora y Distribuidora de Hormigón Mezclalista S.A. (en adelante MEZCLALISTA). La investigación concluyó que UNICON, a través de la compra de activos que pertenecían a MEZCLALISTA y a su empresa vinculada Materiales de Construcción Quito S.A. CYMCA, así como la cesión de derechos y obligaciones de contratos preacordados, adquirió el control del negocio de producción y comercialización de hormigón premezclado que operaba MEZCLALISTA, generando la salida de este competidor del mercado.

La Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (LORCPM), en su artículo 14, dispone que las transacciones societarias que generen un cambio o toma de control de una o varias empresas u operadores económicos, a través de cualquier acuerdo o acto, es decir operaciones de concentración económica, deberán ser notificadas de forma previa a la Superintendencia de Competencia Económico para su autorización.

Con base en la investigación, la Comisión de Resolución de Primera Instancia (CRPI) de la SCE declaró, el 20 de abril de 2023, la falta de notificación y ejecución no autorizada de una operación de concentración por parte de UNICON, por lo que resolvió que, el operador económico incurrió en una falta muy grave conforme el numeral 3, letra c de la LORCPM y, en consecuencia, impuso una multa de USD 159.397,73.

La CRPI consideró que la operación sancionada fue de tipo horizontal, al haberse concentrado UNICON con un competidor directo en el mercado de hormigón premezclado y de tipo vertical, por cuanto la transacción produjo una integración con UNACEM Ecuador S.A. empresa vinculada a UNICON, quien provee cemento, principal materia prima para la elaboración del hormigón premezclado.

Tras la decisión de la CRPI, UNICON presentó un recurso de apelación que fue resuelto, el pasado 28 de julio de 2023, por el Superintendente de Competencia Económica, quien rechazó el recurso y ratificó el acto administrativo el 20 de abril de 2023.

Es importante recordar que, el 13 de julio de 2020, la SCE sancionó con una multa de USD 229.627,67 al operador económico UNIÓN DE CONCRETERAS S.A. DEL PERÚ, empresa vinculada a UNICON, al haber adquirido al operador económico Hormigonera Quito Horquito Cia. Ltda. sin autorización previa de la SCE.

La SCE se mantiene atenta al cumplimiento irrestricto de la LORCPM por parte de los operadores económicos, y dentro de sus facultades, al cumplimiento del régimen de concentraciones económicas, a fin de prevenir una sensible disminución, distorsión u obstaculización de la competencia.

Si desea conocer la Resolución emitida por la Comisión de Resolución de Primera Instancia de la SCE, descárguela en el siguiente enlace: https://tinyurl.com/43nz8b23

Superintendencia de Competencia Económica